Утверждена
постановлением администрации
сельского поселения «Зеленец»
от 24 декабря 2015г. № 12/370
(приложение 1)
Муниципальная программа
«Развитие муниципальной службы в администрации
сельского поселения «Зеленец» на 2016 - 2018 гг.»
ПАСПОРТ
|
Наименование Программы |
Муниципальная программа «Развитие муниципальной службы в администрации сельского поселения «Зеленец» на 2016 - 2018 гг.» (далее - Программа) |
|
Основание для разработки Программы |
1. Федеральный закон от 02.03.2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» 2. Закон Республики Коми от 21.12.2007 года № 133-РЗ «О некоторых вопросах муниципальной службы в Республике Коми» 3. Стратегия экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года, одобренная постановлением Правительства РК от 27.03.2006 года № 45 4. Федеральный закон от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» 5. Порядок разработки, утверждения и реализации муниципальных программ муниципального образования сельского поселения «Зеленец», утвержденного постановлением Главы сельского поселения «Зеленец»-руководителя администрации поселения от 31.03.2009 г. №3/106 (в ред. постановления администрации от 25.11.2013г. № 11/425) |
|
Разработчик и исполнитель Программы |
Администрация сельского поселения «Зеленец» |
|
Цель Программы |
Создание и развитие эффективной системы кадрового обеспечения системы муниципального управления в администрации сельского поселения «Зеленец» |
|
Задачи Программы |
1.Формирование высокопрофессионального кадрового состава муниципальной службы в администрации. 2. Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации муниципальных служащих. 3. Внедрение современных методов управления в муниципальной службе в администрации поселения. 4. Совершенствование антикоррупционных механизмов в рамках реализации кадровой политики в органах местного самоуправления. 5. Материально-техническое оснащение. |
|
Сроки реализации Программы |
2016-2018 гг. |
|
Объемы и источники финансирования Программы |
В целом на реализацию Программы потребуется за счет средств бюджета муниципального образования сельского поселения «Зеленец» 15,0 тыс. руб., в т.ч. по годам: 2016 год -5 тыс. руб. 2017 год - 5 тыс.руб. 2018 год - 5 тыс.руб. |
|
Целевые индикаторы |
- доля муниципальных служащих, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации в отчетном периоде, от общей численности муниципальных служащих администрации (%); - доля муниципальных служащих, прошедших обучение по инновационным программам обучения, от численности муниципальных служащих, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации в отчетном периоде (%); - доля должностей муниципальной службы, для которых утверждены должностные инструкции с содержанием показателей результативности профессиональной деятельности (%); - доля муниципальных служащих, прошедших аттестацию (квалификационный экзамен) в отчетном периоде, от общей численности муниципальных служащих (%); - доля муниципальных служащих, выступивших по обмену опытом работы от общей численности муниципальных служащих (%); - количество мероприятий, исполненных муниципальными служащими в ходе реализации планов профессионального развития (%); - доля сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных муниципальными служащими, в отношении которых проведен внутренний мониторинг полноты и достоверности сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, от общего количества представленных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (%); |
|
Система управления и контроля |
Администрация сельского поселения «Зеленец»: 1. Обеспечивает реализацию Программы за счет эффективного использования средств местного бюджета. 2. Осуществляет мониторинг реализации Программы с представлением соответствующих отчетов в Управление государственной гражданской службы. 3. При необходимости вносит изменения и дополнения в данную муниципальную Программу. |
|
Оценка эффективности исполнения Программы |
Раздел 5 Программы |
1. Содержание проблемы и обоснование ее решения программными методами
Стратегией экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года, одобренной постановлением Правительства Республики Коми от 27 марта 2006 года N 45, основными задачами в области административной реформы являются: повышение результативности муниципального управления, снижение неэффективных бюджетных расходов; формирование и реализация кадровой политики с учетом перспектив развития республики; создание условий для внедрения инновационных технологий.
Один из главных ресурсов муниципального управления - кадровый ресурс. Повышение эффективности муниципального управления возможно только при наличии высокопрофессионального кадрового состава в органах местного самоуправления. От того, насколько эффективно действуют органы местного самоуправления, во многом зависит доверие населения к власти.
На решение данной задачи направлен Федеральный закон от 02 марта 2007 г. N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации». В администрации сельского поселения «Зеленец» действовала Программа «Развития муниципальной службы администрации сельского поселения «Зеленец» на 2015 - 2017 гг..
В последние годы органами местного самоуправления сельского поселения «Зеленец» осуществлялся комплекс мероприятий, направленных на создание и совершенствование правовых, организационных, финансовых основ муниципальной службы и системы управления ею, формирование высокопрофессионального состава муниципальных служащих.
В настоящее время в органах местного самоуправления сельского поселения «Зеленец» сформирована нормативная правовая база, позволяющая эффективно развивать институт муниципальной службы, практикуется закрытая система подбора кадров - назначение на должность из состава сотрудников администрации (продвижение по службе) и открытая система подбора муниципальных служащих через информационную сеть, резюме, собеседование, осуществляется повышение квалификации муниципальных служащих, совершенствуется механизм контроля соблюдения ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы, осуществляется работа аттестационных, конкурсных комиссий и комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.
По состоянию на 01 января 2015 года численность муниципальных служащих в администрации сельского поселения «Зеленец» составляет 3 человека.
О качестве кадрового состава на муниципальной службе в администрации можно сделать выводы на основе следующего анализа:
Распределение численности муниципальных служащих по полу составляет: 66% -женщин, 34% - мужчин.
Все муниципальные служащие имеют возрастной состав от 25 до 52 лет.
Муниципальные служащие имеют стаж работы до 10 лет: двое муниципальных служащих имеют стаж до 10 лет, один специалист был принят в 2013г.
В администрации поселения представлены все группы муниципальных должностей: 1 чел. - высшая должность, 1 чел. - старшая должность, 1 чел. -младшая должность.
По состоянию на 01 января 2015 года всем муниципальным служащим были присвоены классные чины в соответствии с квалификационными требованиями и группами должностей.
Образовательный уровень муниципальных служащих выглядит следующим образом: 2 муниципальных служащих (66%) имеют высшее профессиональное образование, 1 муниципальный служащий (34%) - среднее профессиональное образование (получение высшего образования по заочной форме обучения - 3 курс).
Хорошо поставлена работа в администрации поселения по взаимозаменяемости муниципальных служащих со стороны специалистов, не относящихся к муниципальной службе, на период отпусков, болезни, курсов.
Несмотря на позитивные моменты в сфере муниципального управления, противодействия коррупции, цели и задачи, поставленные в рамках Программы развития муниципальной службы сельского поселения «Зеленец» на 2015 г., выполнены не в полном объеме:
1. недостаточно ведется работа по формированию и обучению кадрового резерва;
2. не применяются конкурсные процедуры поступления на муниципальную службу.
Последовательная реализация мероприятий Программы позволит качественно повысить эффективность и результативность кадровой политики на муниципальной службе, а именно профессионализм, компетентность, морально-нравственные качества муниципальных служащих, учет и оценку результатов их служебной деятельности, а также на основе принципа достижения поставленных целей позволит соразмерить выделенные средства запланированным мероприятиям, проверить выполнение поставленных задач.
2. Программные мероприятия
Мероприятия Программы структурированы по следующим направлениям:
1. Организация работы по формированию высокопрофессионального кадрового состава муниципальной службы.
2. Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации муниципальных служащих.
3. Содействие внедрению современных методов управления муниципальной службой в администрации.
4. Совершенствование антикоррупционных механизмов в рамках реализации кадровой политики в органах местного самоуправления муниципального района.
5. Материально-техническое оснащение.
|
№ п/п |
Наименование мероприятий |
Годы/ тыс.руб. |
|||
|
2016 |
2017 |
2018 |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
|
Раздел 1. Организация работы по формированию высокопрофессионального кадрового состава муниципальной службы |
|||||
|
1.1. |
Утверждение индивидуальных годовых планов работы муниципальных служащих |
- |
- |
- |
|
|
1.2. |
Ежемесячное проведение учебы с муниципальными служащими |
- |
- |
- |
|
|
1.3. |
Участие муниципальных служащих администрации в работе конференций, «круглых столов», семинаров по вопросам развития муниципальной службы (оплата проезда) |
- |
- |
- |
|
|
1.4. |
Сопровождение электронной программы «Реестр муниципальных служащих» |
- |
- |
- |
|
|
1.5. |
Представление муниципальными служащими годовых отчетов о своей деятельности |
- |
- |
- |
|
|
1.6. |
Формирование кадрового резерва и утверждение годового плана работы |
|
|
|
|
|
|
Итого по первому разделу: |
0 |
0 |
0 |
|
|
Раздел 2 Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации муниципальных служащих |
|||||
|
2.1. |
Организация профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих согласно планам профессиональной подготовки |
5,0 |
5,0 |
5,0 |
|
|
2.2. |
Проведение аттестации муниципальных служащих
|
- |
- |
- |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
|
2.3. |
Проведение собеседования с муниципальными служащими по итогам внедрения в администрации современных технологий управления, полученных в ходе профессионального обучения или переподготовки |
- |
- |
- |
|
|
2.4. |
Проведение квалификационного экзамена по присвоению муниципальным служащим классного чина |
- |
- |
- |
|
|
2.5. |
Обмен опытом работы муниципальными служащими на совещаниях, семинарах, на базе межмуниципального районного методического центра |
- |
- |
- |
|
|
|
Итого по второму разделу: |
0 |
0 |
0 |
|
|
Раздел 3. Содействие внедрению современных методов управления в муниципальной службе в администрации сельского поселения «Зеленец» |
|||||
|
3.1. |
Ежегодное обучение муниципальных служащих современным информационным технологиям по предоставлению муниципальных услуг (внедрение программ, ведение делопроизводства и т.д.) |
- |
- |
- |
|
|
3.2. |
Ежеквартальный отчет по оказанию муниципальных услуг согласно показателям эффективности и результативности в должностных инструкциях |
- |
- |
- |
|
|
3.3. |
Заслушивание на совещаниях аппарата администрации отчетов об исполнении индивидуального плана профессионального развития. |
- |
- |
- |
|
|
3.4. |
Внедрение принципа зависимости уровня материального обеспечения и должностного роста муниципальных служащих от достигнутых показателей эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности |
- |
- |
- |
|
|
|
Итого по третьему разделу: |
0 |
0 |
0 |
|
|
4. Совершенствование антикоррупционных механизмов в рамках реализации кадровой политики в органах местного самоуправления муниципального района |
|||||
|
4.1. |
Проведение мониторинга реализации плана по противодействию коррупции в администрации сельского поселения «Зеленец» |
- |
- |
- |
|
|
4.2. |
Контроль за соблюдением ограничений и запретов, связанных с замещением муниципальных должностей |
- |
- |
- |
|
|
4.3. |
Отчет об исполнении Плана на Совете сельского поселения «Зеленец» |
- |
- |
- |
|
|
|
Итого по четвёртому разделу:
|
0 |
0 |
0 |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
|
Раздел 5. Материально-техническое оснащение |
|||||
|
5.1. |
Техническое оснащение компьютерным оборудованием и программами
|
- |
- |
- |
|
|
|
Итого по пятому разделу: |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
Всего по Программе: |
5,0 |
5,0 |
5,0 |
|
3. Ресурсное обеспечение Программы
Общий объем финансовых средств, необходимых для реализации программных мероприятий за счет средств бюджета муниципального образования сельского поселения «Зеленец» в 2016 - 2018 гг. составит 15,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2016 год - 5 тыс. руб.
2017 год - 5 тыс. руб.
2018 год - 5 тыс. руб.
4. Система управления и контроля
Ответственность за своевременное и качественное выполнение мероприятий Программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых ресурсов, несут исполнители Программы.
Исполнители Программы ежеквартально, к 10 числу месяца, следующего за отчетным, представляют главе сельского поселения «Зеленец» - руководителю администрации (заместителю) поселения информацию о ходе выполнения мероприятий Программы.
Общий контроль за выполнением Программы возлагается на заместителя руководителя администрации муниципального района.
Заместитель ежегодно до 15 февраля года, следующего за отчетным, представляет информацию о реализации Программы и основных направлениях деятельности на очередной год в бухгалтерию администрации сельского поселения «Зеленец».
Информация о ходе реализации Программы размещается на официальном сайте администрации сельского поселения «Зеленец».
5. Показатели, характеризующие эффективность выполнения Программы
Программа считается эффективной, если:
1. повысится качественный уровень исполнения муниципальными служащими должностных (служебных) обязанностей и оказываемых муниципальных услуг в результате повышения квалификации, профессиональной переподготовки;
2. будут внедрены новые формы и методы работы, содействующие повышению ответственности муниципальных служащих за результаты своей деятельности;
3. будет создан механизм, обеспечивающий максимальное использование кадрового резерва муниципальной службы;
4. повысится степень удовлетворенности граждан и организаций качеством и доступностью муниципальных услуг;
5. укрепится доверие граждан к органам местного самоуправления муниципального образования сельского поселения «Зеленец».